【人民日報】侯建國：努力搶占科技制高點 加快實現高水平科技自立自強

　　習近平同志《論科技自立自強》一書，收入黨的十八大以來習近平同志關于科技自立自強的重要文稿。深入學習領會、認真貫徹落實這些重要論述，是科技界開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重大任務。2013年7月17日，習近平總書記對中國科學院提出“四個率先”目標，要求“積極搶占科技競爭和未來發展制高點”。2019年11月1日，在致中國科學院建院70周年賀信中，習近平總書記進一步要求“加快打造原始創新策源地，加快突破關鍵核心技術，努力搶占科技制高點”。十年來，中國科學院圍繞貫徹落實習近平總書記重要論述和重要指示批示精神，深入實施“率先行動”計劃，取得一大批原創性引領性重大科技成果，有力支撐創新型國家建設和經濟社會高質量發展。在強國建設、民族復興的新征程上，中國科學院將進一步深入學習貫徹習近平總書記重要論述和重要指示批示精神，緊緊圍繞“四個率先”和“兩加快一努力”目標要求，胸懷“國之大者”，勇擔時代重任，把搶占科技制高點作為核心任務，組織開展搶占科技制高點攻堅行動，為加快實現高水平科技自立自強、實現中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。

　　搶占科技制高點是加快實現高水平科技自立自強的必然選擇

　　新中國成立70余年來，我國科技事業在跟蹤模仿中艱難起步，在引進消化吸收中發展壯大，在自主創新中加快追趕世界先進水平。黨的二十大報告提出，到2035年“實現高水平科技自立自強，進入創新型國家前列”。這要求我們牢固樹立創新自信，加快搶占科技制高點，力爭在世界“科技高原”上出現更多中國人構筑的“科技高峰”。

　　為高質量發展提供強勁動力。習近平總書記強調：“加快實現高水平科技自立自強，是推動高質量發展的必由之路?！卑盐招掳l展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，推進產業轉型升級，保障產業鏈、供應鏈安全，不僅需要科技創新的持續賦能，而且需要在一些重要戰略領域搶占一批科技制高點，以點的突破引領帶動系統能力的躍升，為高質量發展和中國式現代化提供戰略支撐和強勁動力。進入新時代，我國經濟實力和綜合國力持續增強，科技創新在越來越多的領域從跟跑邁向并跑和領跑，具備了搶占科技制高點的科技基礎和能力條件。

　　為應對外部風險挑戰提供有力保障。習近平總書記指出，當今世界百年未有之大變局加速演進，“科技創新成為國際戰略博弈的主要戰場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈”?？茖W技術從來沒有像今天這樣深刻影響國家的前途命運?？萍甲粤⒆詮娛菄覐娛⒅?、安全之要。面對復雜激烈的國際競爭，必須堅持問題導向，在事關全局和長遠的戰略性領域，聚焦前沿科技和關鍵技術，下好先手棋、打好主動仗，加快搶占一批科技制高點，有力保障國家發展和安全。

　　為科技強國建設提供戰略支撐。習近平總書記指出，建設世界科技強國，“要尊重科研規律”“深化對創新發展規律、科技管理規律、人才成長規律的認識”。從科技發展史看，某些制高點上的重大突破，往往能夠帶動一系列相關領域的創新發展。當前，新一輪科技革命和產業變革加速演進，開拓性科學發現和顛覆性技術創新不斷涌現，人類社會進入新的創新活躍期和產業變革期。我們只有全力搶占新一輪科技革命和產業變革中的制高點，才有可能緊緊抓住這一歷史機遇，加快建設科技強國，實現科技實力和國際競爭力的躍升。

　　圍繞科技制高點明確科技創新的主攻方向和戰略重點

　　科技制高點通常是指前沿領域的最高點、創新鏈條上的關鍵點、創新體系中的控制點。一般而言，科技制高點具有以下特征：一是引領帶動性強，處于科技體系中的關鍵位置，一旦取得突破，對相關學科領域發展乃至對經濟社會發展都將產生引領、帶動或輻射作用。二是攻堅難度大，往往需要攻克最前沿、最底層的科學原理問題，突破很多“卡點”“控制點”技術，很多制高點屬于“無人區”，要走前人沒走過的路。三是任務目標聚焦，制高點不是寬泛的學科領域，而是目標任務非常明確具體的定向性科學和技術難題，需要匯聚最優秀人才、集聚最優勢力量進行攻堅。

　　綜合考慮當前和今后一個時期國際競爭格局和環境變化、我國經濟社會發展對科技創新的重大戰略需求，可以從支撐發展力、保障生存力、增強引領力三個方面來選擇一批科技制高點問題，著力加強攻關。支撐發展力，就是要圍繞事關國家發展全局的重點領域科技需求，著力解決相關技術“行不行”的問題，以關鍵點上的突破帶動創新能力的系統性提升，增強科技支撐經濟社會高質量、可持續發展的能力。保障生存力，就是要針對糧食安全、能源安全、基礎原材料、國家安全等面臨的挑戰，重點解決相關能力“有沒有”的問題，有效保障國家在重要基礎領域的安全自主可控。增強引領力，就是要圍繞世界科技前沿和未來產業發展，重點解決面向未來“強不強”的問題，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。

　　搶占科技制高點、加快實現高水平科技自立自強，要堅持系統觀念，正確處理好幾個關系。一是處理好立足當前和著眼長遠的關系，既要解“燃眉之急”，卡哪補哪；又要努力擺脫被動應對局面，力爭形成戰略主動。二是處理好點和面的關系，既要集中資源突破關鍵領域的單項技術，掌握創新鏈上的關鍵控制點；更要在此基礎上打造體系化能力，構筑安全可控的創新生態。三是處理好前瞻性和可行性的關系，既要志存高遠，敢于引領、敢于突破；又要防止好高騖遠、脫離實際，努力做到“可望”又“可及”。四是處理好自立自強和開放合作的關系，既要立足自立自強，把科技創新和發展的主動權牢牢掌握在自己手中；又要通過參與高水平國際科技競爭合作，深度融入全球創新網絡，與國際科技界攜手攀登科技高峰、共同解決人類面對的重大問題。

　　國家科研機構要把搶占科技制高點作為核心任務

　　習近平總書記指出：“國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業都是國家戰略科技力量的重要組成部分，要自覺履行高水平科技自立自強的使命擔當?！眹铱蒲袡C構要著力解決影響制約國家發展全局和長遠利益的重大科技問題，加快打造原始創新策源地，加快突破關鍵核心技術，努力搶占科技制高點。

　　打破傳統思維慣性，加快轉變科研價值理念。搶占科技制高點要求廣大科研人員從根本上擺脫跟蹤跟隨的思維慣性和亦步亦趨的路徑依賴，發揚敢為人先、勇攀高峰的精神，勇闖科技“無人區”，加快實現從“想干什么”“能干什么”向“該干什么”的轉變?；A研究要避免“脫實向虛”的傾向，努力解決國家戰略需求背后的基礎科學問題和世界科技前沿的基礎性問題。應用研究要避免“舍近求遠”的傾向，主動謀劃、主動對接、主動支撐國家重大科技需求，努力從國家急迫需求和戰略需求出發凝練科學技術問題。關鍵核心技術攻關要避免“趨易避難”的傾向，樹立最高標準意識，敢于“揭榜掛帥”、攻堅克難，敢于啃最難啃的“硬骨頭”、打最難打的硬仗。

　　改革科研組織管理模式，充分發揮體系化建制化優勢。國家科研機構具有學科領域全、創新鏈條全、保障體系全的體系化優勢，具有成建制、有組織的高水平科技人才隊伍，是最有基礎和條件承擔搶占科技制高點攻堅任務的戰略科技力量。要積極爭取承擔和組織實施一批全局性戰略性重大科技任務，以國家戰略需求和重大科學問題為牽引，加快調整優化科研力量整體布局，打破學科、領域、團隊壁壘，把相關研究機構組織起來，把創新鏈上下游的研究力量貫通起來，加快形成分工明確、協同高效、分可獨立作戰、聚可合力攻關的大團隊科研攻堅模式。

　　強化科技評價的使命導向，激勵廣大科研人員搶占科技制高點。要充分考慮搶占科技制高點任務周期長、難度高、投入強、風險大等特點，堅決摒棄科技評價中重數量指標、輕質量貢獻的傾向，堅持質量、績效、貢獻為核心的評價導向，建立重大貢獻“白名單”制度，把是否真正圍繞國家戰略需求，是否真正攻克重大科學技術問題，是否作出實質性、開拓性創新貢獻作為核心評價標準。堅持定量與定性相結合，減少評價頻次，讓科研人員坐得住、鉆得進、研得深。持續完善不同類型人才的分類評價體系，承認個體和小團隊在大團隊中的貢獻，讓各類人員在搶占科技制高點的重大任務中密切配合、協同攻關、各盡其能、各展其才。

　　深化科技資源配置管理改革，為搶占科技制高點任務提供有力保障。著力改變科技資源平均配置、慣性配置的傾向，推動科技資源向搶占科技制高點任務集聚，向承擔國家重大科技任務的機構和團隊集聚，向挑戰最前沿科學問題和攻克最關鍵核心技術的科學家集聚。按照以需求定任務、以任務定項目、以項目定資金的方式，逐步構建以穩定支持為主、競爭性經費為輔的科技資源配置模式，賦予科研機構更大的資源配置自主權，同時壓實法人主體責任，做到責權利統一。要樹立“大資源觀”，圍繞搶占科技制高點攻堅任務，加大人員編制、人才計劃、重大科技基礎設施、科研儀器平臺等各類資源的統籌調配和動態調整力度，一體強化對搶占科技制高點攻堅任務的支持和保障。

　　加強黨的全面領導，大力弘揚科學家精神。以黨的政治優勢、組織優勢充分激發科研人員勇攀科技高峰、搶占科技制高點的信心決心和志氣勇氣，把個人學術追求融入國家發展大局。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，將學習成果轉化為搶占科技制高點的強大動力。充分發揮黨的基層組織的戰斗堡壘作用、廣大黨員的先鋒模范作用，圍繞科技攻堅任務組織攻堅突擊隊，把黨旗插到搶占科技制高點的最前沿，為重大任務攻堅、重大成果產出提供堅強組織保障。樹立鮮明的價值導向，把具有堅定科研理想和崇高價值追求，甘于奉獻、勇攀高峰的科學家典型挖掘出來，讓身邊人講身邊事，用身邊事感召身邊人，著力形成人人爭做攻堅先鋒、齊心協力搶占科技制高點的濃厚創新氛圍。